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北京市东城区人力资源和社会保障局2015年工作报告
发布时间:2016-06-08      信息来源:人力社保局
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  立足新起点 服务新常态
  推进人力社保事业提质增效创新发展

  东城区人力资源和社会保障局
  

  一、2015年工作回顾
  2015年,在区委、区政府的坚强领导和市人力社保局的大力指导下,全系统深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真开展“三严三实”专题教育,围绕中心、服务大局,通力合作、锐意进取,全区人力社保各项工作取得新进展,圆满完成市、区年度任务目标,为保障改善民生、促进我区经济社会发展做出了重要贡献。
  (一)就业创业工作取得显著成绩
  圆满完成各项就业指标。全区新增就业28432人;促进登记失业人员就业10510人,其中就业困难人员就业8011人,分别完成全年计划的116%和151%。城镇登记失业率保持在0.87%较低水平,零就业家庭动态保持为零。全区17个街道、179个社区达到充分就业指标。安定门街道国子监社区被评为“国家级充分就业社区”,建国门街道、朝阳门街道被推荐为“北京市充分就业示范街道”。
  全面落实促进就业政策。完成辖区817家企业申报失业保险支持稳岗补贴,落实促进就业资金3.1亿元,惠及历史在库人员3.2 万人。
  就业困难群体得到有效帮扶。建立大学生就业创业服务长效机制,加强实名制登记管理,积极开展“一对一”帮扶,辖区高校毕业生就业率达到97.5%。
  创业工作取得新进展。联合区委组织部成功举办首届“文化+”创业大赛,面向全国征集537个创业项目;全区新增电子商务创业孵化基地1家,4家重点创业孵化示范基地新开办企业336家;建国门街道社保所创业指导案例获得全国一等奖;全年实现创业1137人,带动就业4090人。
  公共就业服务水平不断提升。顺利完成17万份流动人员人事档案数字化加工项目;积极开展“就业援助月”、“高校毕业生就业服务月”等招聘活动,提供岗位信息2.6万个。完成6批次1400名退休人员疗养工作,审核发放清洁能源自采暖1万份,涉及资金680万元。全区实行社会化管理人员达到7.45万人。
  职业技能培训工作有序进行。培训各类人员20924人;48名高技能人才被评选为2015年度“东城区优秀技能人才”;苏然工艺品雕刻工作室被评为国家级技能大师工作室。完成辖区民办职业能力培训机构分级评估工作。深入推进职业技能鉴定体系优化改革,组织完成11649人次职业技能鉴定督考和8068名考生全国统考工作。
  (二)社会保障工作有效落实
  社保基金安全平稳运行。全区五项社会保险基金收支规模达426.81亿元,同比增长11.52%,结余15.67亿元,同比增长66.49%,实现收支平衡、略有结余目标。各项保险基金收缴率均达到98%以上。
  各项社保待遇调整支付按时完成。五项社会保险基金;累计支付205.57亿元,同比增长10.13%。全年共完成各项待遇调整7次,按时足额发放率100%。
  医疗救助政策有效落实。完成230家参保单位、387名参保人员一次性特困医疗救助,发放救助款311万元。完成171名城镇居民大病报销工作,支付大病保险基金216.83万元。
  扩面征缴工作平稳推进。在全市首次聘请会计师事务所进行审计稽核,对拒不配合补缴的单位进行行政强制划拨。目前,我区参保单位达到31023户、159.81万人。
  加强定点医疗机构管理。严格实施总额预付和总量控制,审核结算城镇职工基本医疗保险74.71亿元,拒付不合理医疗费用379.72万元。
  完善基金监督管理。开展养老行政审批等专项监督,加强数字证书管理,规范向社保所拨付基金(资金)财务行为,监督体系不断健全。
  经办服务水平加快提升。完善养老保险“退休审批系统”,审批退休10305人次;社保中心新预约叫号系统正式上线,财务窗口实现五险统一收款,街道业务综合柜员制积极推进;全区参保单位网上申报实现全覆盖,网上申报率达到60%;参保单位银行缴费覆盖率达到90%;推行劳动能力入户鉴定,受理鉴定申请1156人;建立工伤保险单位约谈制,工伤认定1278件,办结率100%。
  (三)人事人才工作积极推进
  公务员管理不断规范。全力打造安全考录、科学考录,公务员招录工作实现零差错、零投诉,全年招录公务员208名;公务员考核奖励工作实现重大突破,自合区后首次开展二等功申报和人民满意公务员评选,申报二等功8人,申报人民满意公务员1人,全部获市局批准;起草公务员交流轮岗办法;指导审核110家(次)单位科级职务选拔任用工作方案,全区晋升科级干部253人;出台清理评比表彰工作实施意见,取消评比表彰事项108项。
  公务员教育培训有序进行。强化监督管理,组织全区24000余名公务员和专业技术人员开展在职培训;举办各类主体培训班17期,培训1200余人;加强在线学习管理,全区5677名干部参加在线学习,100%完成年度学时要求。
  人事人才工作取得新成效。组织开展事业单位招聘7次,录用工作人员3225人;首次拿出50个社区工作者职位面向随军家属定向招聘,获得驻区部队、随军家属一致好评;协助区社会办、安监局等部门招聘社区工作者700余人;办理工作居住证3437人次,人员调动828人次;创新人才引进服务模式,完善岗位需求申报,引进高端急需人才8名。
  圆满完成2015年军转安置及维稳工作。共接收安置军转干部63人。为3065名企业军转干部申请生活补助;接收自主择业军转干部106人,为158名自主择业军转干部发放住房补贴1671.44万元。
  事业单位人事管理更加规范。组织完成教育系统157家事业单位的岗位设置工作,设置岗位15588个,有效维护了教职工合法权益;指导完成教育系统职称评审,产生高、中级职务1313名;成立申诉公正委员会,妥善解决全市首例事业单位工作人员申诉问题;积极推进事业单位管理岗位七、八级职员晋升工作。配合公车制度改革,对全区112家参改单位600余名司勤人员进行摸底调查,拟定了司勤人员安置实施意见。
  机关事业单位工资管理有序。圆满完成机关事业单位工资调整及养老保险改革测算预扣工作,全区 6.6万名干部职工工资待遇7月底前按时兑现到位;协助完成机关事业单位采暖补贴和物业补贴改革工作;出台机关事业单位编外用工工资增长机制指导意见;加强收入分配监管,机关事业单位带薪休假和福利制度全面落实。
  人事考试任务圆满完成。加强人事考试联动机制建设,落实考试安全责任制管理,完成25个项目近20万人次考试任务。
  (四)劳动关系保持和谐稳定
  劳动合同履行平稳。实施企业裁员报告制度,监控企业劳动合同签订率97.25%,续订率91.16%;开展集体合同制度攻坚计划,审核备案集体合同1105份,涉及企业11258户(次),覆盖职工58.6万人(次);特殊工时行政许可291件,涉及职工58282人;严格执行劳务派遣行业准入制度,劳务派遣行政许可28家,实地核查率达到100%。
  监察执法能力不断提高。圆满完成“春节”、“两会”、“9.3阅兵”等重要时期维稳任务。建立农民工工资支付“七方联动”平台,加大专项检查力度,累计为792名农民工追回劳动报酬250.78万元;稳步推进“规范劳动用工一条街工程”;劳动监察大队被评为“全国农民工工作先进集体”和“北京市模范集体”光荣称号。
  仲裁院建设全面推进。设置法律援助窗口,与区法院创建裁审协作机制,与工商部门联动引入限制企业注销登记模式,仲裁效能不断提升;加强基层调解组织建设,17个街道百分之百建立调解组织,全区劳动人事争议基层调解组织达到23个;全年受理仲裁申请4450件,立案3865件,其中集体争议案件165起,同比增长39.83%;调解率47%,结案率97%。
  信访和法制工作取得新进展。国家信访局局长率全国150名代表考察区人力社保信访工作,对“四位一体”信访模式给予充分肯定和高度评价;接待来信来访3190件,办结率95.9%。积极推进依法行政,办理行政争议案件78件,行政复议和行政诉讼案件维持率分别达到100%和95%。
  二、2016年主要任务
  全区人力社保系统工作的总体要求是:深入学习党的十八大以来的全会精神,坚决贯彻落实区委区政府决策部署和市局任务安排,以五大发展理念为统领,以“提质增效、争创一流”为目标,积极适应新形势新任务新要求,坚持稳中求进、改革统领、服务民生、改进作风,全面推进人力社保各项工作落实,创新发展品牌、亮点、特色工作,勇于担当、攻坚克难,求真务实、奋发有为,努力开创我区人力社保事业新局面,为建设国际一流的和谐宜居之区做出更大的贡献。
  (一)着力扶持创业促进就业,全力确保就业形势稳定
  要以贯彻落实本市《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》为主线,加强就业创业工作制度创新,加大就业创业资金扶持力度,推动就业结构改善和质量提高,提高公共就业服务能力,确保就业形势稳定。
  积极贯彻落实就业优惠政策。全面评估区级促进就业优惠政策。出台社会公益性就业组织建设方案,启动试点街道建设。逐步建立辖区就失业风险预警评估机制,全面掌握我区劳动力数据变动情况。确保城镇登记失业率控制在2%以内,“零就业家庭”保持动态为零。
  大力推进创业带动就业工作。发挥好创业工作领导体系作用,补充出台适合我区实情的创业新政。继续打造“文化+”创业大赛品牌,做好成果总结、展示和转化。充分发挥“东城区创业服务网”使用效能,探索建立“东城创业”微信公众号,加大创业典型宣传力度。加强创业孵化示范园区建设,择优认定1-2家新的区级创业孵化基地,做好市级创业孵化基地申报工作。
  加强重点群体就业帮扶。发挥就业服务联盟服务平台优势, 推进精细化就业服务援助,做好就业困难群体帮扶和托底安置工作。突出做好大学生就业创业服务,建立长效服务模式,确保本区生源高校毕业生就业率不低于95%。
  加快推进公共人力资源服务平台建设。落实市政府加快发展人力资源服务业意见,积极推进我区公共人力资源服务机构整合。按照全市统一部署,做好档案管理服务信息系统上线运行准备工作。认真组织好各类招聘活动,不断提升公共就业服务质量。
  积极推进职业培训体系建设。要结合就业困难人员特点,做好就业培训援助工作。加强技能人才队伍建设,规范首席技师工作室管理。探索建立企业新型学徒制度,推进企校双师联合培养。整合资源,推进职业培训信息平台建设。深化职业技能鉴定体系改革,提升规范化服务水平。进一步巩固分级评估成果,提高辖区民办职业技能培训机构规范化办学水平。
  (二)着力推进经办服务能力,全面落实社保政策待遇
  要以贯彻落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革和中央在京单位公费医疗制度改革为重点,创新经办服务模式,提升服务管理能力,确保各项社保惠民政策待遇落实到位。
  确保重大改革任务平稳实施。根据全市统一部署,确保机关事业单位养老保险制度“并轨”、中央在京单位公费医疗制度改革和医保卡个人账户封闭管理等各项改革任务顺利完成。
  有效落实各项社保政策待遇。发挥联动机制作用,进一步做好辖区参保企业和参保人员的五险参险、退休审批、工伤认定、医疗报销、劳动能力鉴定等工作,确保完成扩面征缴、基金收缴率、工伤康复等业务工作指标,确保养老保险、失业保险等各项社保待遇调整工作及时发放、落实到位。
  不断强化社保基金监管。加强整体监管机制制度建设,健全基金监督体系。建立基金监督快报、专报,强化基金监督管理联络制度。继续加大行政审批监督检查力度,构建内部审计监督管理体系。加强医保费用监管,做好定点医疗机构信息系统网端互通互联试点工作,严控医保费用不合理增长。
  大力提升经办服务效能。以192办公地址搬迁为契机,合理调配人员、业务分工,优化完善社保、医保经办业务流程,全面推进经办标准化建设。探索建立社保经办“综合柜员制”和“帮办中心”,综合利用网络信息系统,不断提高经办规范化水平和服务能力。
  (三)着力加强法治能力建设,确保劳动关系和谐平稳
  要以努力保持劳动关系和谐稳定为重点,不断完善大维稳工作机制,全面加强依法治理能力,积极推进仲裁院全面建设,做好农民工无工资拖欠工作。
  完善劳动关系调控体系。围绕非首都功能疏解工作大局,充分发挥劳动关系工作协调作用和功能。继续加大对企业分流职工监控指导,落实裁员报告制度。积极开展和谐劳动关系创建活动,确保劳动合同签订率、续订率控制在90%和85%以上。
  强化监察执法能力建设。开展保障农民工工资支付、规范劳务派遣等专项执法检查。加强协同联动机制,严厉打击恶意欠薪讨薪行为,确保“无拖欠工资”。继续推进劳动保障监察“两网化”和“劳动规范用工一条街工程”。全面落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法。
  提升调解仲裁效能。进一步推进仲裁院实体化建设,做好仲裁院新址规划工作,落实“庭审三规范”标准。建设专、兼职仲裁员沟通交流平台,提高兼职仲裁员办案能力。完善多方联动配合机制,建立与法院等部门的年度联席会议制度,打造劳动人事争议仲裁新格局。发挥基层调解组织作用,加强与各街道、企事业单位基层调解组织纵向联系,逐步实现仲裁网格化管理。
  抓好依法行政和信访维稳工作。完善落实矛盾排查调处、整体联动和应急处置机制。规范受理信访事项流程,推进法定途径分类处理信访投诉请求工作。加强行政执法与刑事司法有效衔接,畅通案件移送渠道,落实行政执法责任制,切实做好依法行政工作。
  (四)着力创新机制制度完善,扎实做好人事人才工作
  加强公务员队伍规范管理。贯彻实施公务员交流轮岗办法。落实基层公务员职务与职级并行实施意见。认真执行《公务员招录面试组织管理办法(试行)》,做好公务员招聘工作,确保零差错。研究及时奖励办法,对参与辖区重大项目中做出突出贡献的工作人员给予及时奖励。加强公务员宣传教育力度,树立先进典型,提升公务员队伍干事创业的责任感和积极性。
  扎实推进教育培训工作。做好公务员“四类”教育培训,分层次、分重点、分阶段进行依法行政培训,将《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》纳入各类公务员主体培训班教学计划。推进公务员职业道德培训。加强干部在线学习管理。
  积极推进事业单位管理。稳妥做好公车改革司勤人员安置工作。围绕教育、卫生体制改革,完善岗位设置与人员聘用管理办法,促进事业单位规范管理。加强对各单位管理七、八级职员岗位聘用工作的指导,适时扩大试点范围。做好高端人才推优评选及文化创意产业领域职称评审工作。精心组织事业单位公开招聘,确保万无一失。
  做好高端人才引进服务工作。要按照人口调控的总体要求,深入研究我区产业发展急需的高精尖缺人才需求,严格引才标准,优化引才结构,提高人才质量,加大宣传力度,鼓励企业积极申报引才计划。发挥好企业人才引进联席会作用,更好地为驻区企业引进人才提供服务。
  稳妥做好工资收入分配工作。按照上级工作部署,落实定期调整机关事业单位基本工资标准机制和地区附加津贴制度。协助做好公车改革司勤人员安置和补贴发放工作。研究推进公、检、法系统工资制度改革。加强机关事业福利政策研究,落实机关工作人员带薪年休假制度。加强机关事业单位工资福利规范管理,完善事业单位绩效工资分配体系。
  做好军转安置和人事考试工作。配合军队改革和裁减员额,强化部门联动安置机制,加大指令性安置力度,确保安置任务完成。落实人事考试安全工作责任制,确保各项考试安全。

  同志们,做好“十三五”开局之年的人力社保工作,任务艰巨、责任重大。我们要主动适应全面从严治党新常态,严格落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,履行好领导干部“一岗双责”;要落实党风廉政建设主体责任和监督责任,不断完善廉政风险防控机制,强化对社保基金、就业资金和行政审批等权力运行关键环节的全程监督;要巩固深化“三严三实”专题教育成果,以“提质增效、争创一流”为目标,持之以恒抓好政风行风建设,大力弘扬“首都人力社保精神”,打造业务精湛、作风过硬的干部队伍,牢固树立人力社保系统为民务实清廉的良好形象。让我们振奋精神、迎难而上,努力开创我区人力社保工作新局面,为全区经济社会发展做出我们新的更大贡献!

  

 
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